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团结拼搏务实创新为繁荣我国初级卫生保健事业竭诚奉献
(中国初级卫生保健基金会2006年度工作报告摘要)
全国人大常委会副委员长、农工党中央主席、基金会理事长 蒋正华 |
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| [日期：2007-06-17] |
来源：定点医院管理局官方网站 作者： |
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各位理事：
今天，我受理事会委托，向大家报告我会2006年度工作情况。
一、基金募集成绩显著、财务状况根本改善
2006年是我会建会十年来基金募集与财务工作做得最好的一年，与2005年相比，我会2006年全年现金募入同比增长4.3倍，全年现金捐出同比增长4.9倍；总资产同比增长2.3倍；净资产同比增长2.1倍。根据北京中辰兴会计师事务所的审计，截止到2006年12月31日，我会2006年度财务总收入为1.46亿元，财务总支出为1.32亿元；资产总额为2502万元，其中负债为10万元，净资产为2492万元。
㈠ 超额完成基金会重新注册所需资本金
2005年6月换届时，我会所剩资本金不到200万元，中间又因上届遗留的贝因美诉讼案赔付60万元(已支付40万元)，实有资本金按国家公募基金会需注册金800万元的规定，尚有660多万元的缺口。经努力，我会目前在银行的现金存款达到2055万元，扣除按捐赠者的要求须捐出的资金865万元，余下1190万元，超出应有注册资本390万元。
㈡ 加强内部财务管理，严格控制事业支出
换届后，我会重新制定财务制度，一切都以节约管理开支为原则，对每一项开支进行逐项分析，降低标准，都进行了缩减。2006年，许多社团的管理费用开支都超过了国家规定的标准，而我会全年事业支出为67万元，仅占当年总支出的0.48%，这在卫生部、民政部系统均是最低的。迄今为止，我会专职工作人员的工资及福利待遇在卫生部所属社团中也是最低的。
㈢ 积极探索有中国特色的公益事业募捐模式
⒈认真研究《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《基金会管理条例》等法律法规，并在此基础上,把基金会各行为主体的相互关系契约化,有效避免了有悖法律法规劝募行为的产生，严格把善款募集工作规范在法律与政策许可的范围内。
⒉认真研究国内外慈善市场的现状，深入了解捐赠者内心诉求，为他们量身定做慈善产品。我会一方面邀请国外高端募捐专家、知名教授到基金会讲学，介绍国外先进募捐经验；另一方面在本会内，请较有经验的项目组介绍经验、开展互动。通过一年多的实践，各项目组的募捐水平明显提高，具有我会特色的募捐模式的雏形已经形成。
二、规范的公益活动迅速发展，初步形成了有特色的支柱项目
㈠ 大型公益募捐活动成绩显著
今年以来，我会开展了一系列以健康扶贫为主题的大型公益募捐活动，并成了我会2006年工作的一大亮点。这些形式多样的公益活动，共募集并捐赠现金人民币800多万元，设备与物资近亿元人民币。
㈡ 疾病普查惠及广大群众
⒈消化道普查
2006年，我会上消化道项目共普查人群81.8万人，捐赠药具总价值1390万元，对217个癌症患者进行大病治疗捐赠，金额21.7万元。该项目累计普查人群已达3600万人，捐赠药品、医疗设备、资金价值6亿多元人民币，有6千多例早期癌症患者被及时发现，其中相当一部分因及时治疗而挽救了生命。这些患者许多是家里主劳力，是家庭收入的主要提供者， 6000多个癌症早期患者，涉及6000多个家庭，其社会与经济效益十分惊人。
⒉妇科病普查
我会把妇女病普查普治，列为我会重点公益项目。从2005年下半年开始，该项目已累计普查适龄妇女460万人，共查出妇科疾病患者280万人。其中2006年共完成15个市县的妇女普查，免费普查了320万人次适龄妇女，共资助144万元人民币；资助82位宫颈癌、乳腺癌患者，共计8.2万元人民币；无偿捐赠52个妇女病普查中心，价值2600万元。
㈢ 专项基金发展形势喜人
换届前，我会无一只专项基金，换届后，我会先后设立11只专项基金。为了加强对专项基金管理，专门设立了专项基金管理部，制定了专项基金管理办法。通过一年多的努力，我会专项基金共募集现金人民币500多万元，设备2000余万元，药品近千万元。
㈣ 扶持定点医院向深度发展
我会在全国共有定点医院736家，免费为群众健康检查300多万人次，下乡义诊3千多次。为加大对定点医院的帮扶力度，我会全年为他们共募集尿沉渣分析仪25台、射频消融仪10台、半自动生化仪40台、量子共振仪3台、中医现代化TDS检测仪25台等医疗设备；此外，还资助救护车56辆；2006年在昆明举办了首届定点医院健康扶贫经验交流会，与会代表交流了在健康扶贫方面的经验，探讨了我国基层医院的改革与发展的新思路。
㈤ 基层卫生管理人才培训广受欢迎
建会十年来，健康扶贫组委会、定点医院管理局、医疗救助中心等项目组在京共举办市、县卫生局长培训班19期，培训市、县卫生局长1200人；举办乡镇卫生院长培训班18期，培训院长2027人；在京外还主办、协办市、县卫生局长培训班232期，参加培训的市、县卫生局长、院长达4356人。以上共计培训局长、院长达7583人次，共捐助400多万元。此外，我会还开始对乡村医生进行培训，现已培训178人次。由于内容新、形式活、针对性强，坚持了公益性、实践性、领先性三个原则，受到了参训人员及各地卫生机构的高度评价和广泛欢迎，许多地市要求我会给他们培训全市所有的卫生院长。
三、继续完善基金会内部管理制度，加强对公益项目的日常
规范管理
㈠ 加大对项目的清理力度
⒈对所有换届前的公益项目进行重新登记、确认，包括重新签署合作协议；重新任命负责人；重新审批项目机构。尤其是注重合作者的资信与诚信，通过抬高合作门槛，淘汰了一批信誉差、能力弱的合作者。
⒉对凡未按规定时间与我会进行联系的公益项目机构与人员，通过咨询律师意见，采用在国家级公开刊物及我会官方网站多次刊登声明的方式，在法律上中止彼此合作关系。
㈡ 加强对项目的监管力度
⒈ 全程监管。这重点抓了三个方面：一是大幅度提高合作门槛；二是对协议条款严格把关；三是财务监督有始有终。
⒉ 从严监管。一旦合作关系确立，则从严监督，对项目组发生的违规事件，一经发现，立即处理。
⒊ 科学监管。我会采取的是事业部制结构，即基金会掌握项目的决策权、监督权、财权，而各项目组有较大的项目开发权与实施权。
四、加强基金会的宣传工作，我会公益形象逐步深入人心
㈠ 与媒体的关系进一步密切
2006年所，在国内各主要媒体报道了我会开展的各项公益活动几万条。亚洲传媒（北京）有限公司捐赠拍摄了“中国健康扶贫”宣传片在十余家电视台播出，大大提升了“中国健康扶贫工程”的品牌价值及我会在全国的社会公益形象。
㈡ 增加了新的宣传手段
⒈重新编辑了统一我会宣传口径的最基本的文字宣传材料 — 基金会手册，对我会基本情况及项目组情况作了权威的介绍，保证基金会对外形象的统一。
⒉健康中华杂志试刊，为了全面规范报道我会健康扶贫工作，在农工党中央的关心与支持并在农工党宣传部直接指导下，我会《健康中华》杂志以《前进论坛》子刊的方式开始试刊。
五、清理遗留问题有理有节
㈠ 中邦雪莲事件的处理有了初步的结果
中邦雪莲事件牵涉到200多位工人，是一件随时可酿成恶性事件的遗留问题。我会负责处理遗留问题的同志，把事态始终控制在法制的轨道上并使其破坏性日益弱化。目前，该事件北京市公安局已接手处理，明确表示坚决维护农工党中央的办公秩序。
㈡ 投资前进集团的500万元人民币有望全部收回
我会1997年投资前进集团的500万元人民币，在农工党中央领导同志的直接督促和支持下，目前已收回150万元，因案件已胜诉，有望春节前收回余下的350万元（此笔投资于2007年1月16日又将功收回330万元）。
㈢ 防范新的遗留问题产生
为避免我会遗留问题继续产生，我会在几家全国性的媒体及我会官方网站几次公布了我会有关公告：对凡在我会开展公益项目的合作者，限期到我会进行规范，逾期者自动解除与我会法律关系。
六、2007年的工作思路
㈠ 继续强化内部规范管理，重点抓好科学管理
我会要加大对我国慈善市场现状的研究力度。在新的一年里，我们要在加强科学管理的基础上，形成独特的慈善理念，培育高品位的慈善文化，设计更规范的慈善流程，开发更领先的慈善项目，提高我会的募捐水平和捐赠能力。
㈡ 努力借鉴国内外大型公益基金
在品牌管理及项目开发上的成熟经验与技巧，把我会中国健康扶贫工程这一有六部委支持的项目，打造成我会的品牌项目，把我会已初具规模的疾病普查、定点医院、专项基金等项目打造成我会的支柱项目，最终在品牌经营、项目开发上形成一个品牌、若干支柱项目的战略格局。
㈢ 打造我会核心竞争力，建设学习型基金会
一个优秀的慈善组织必定是一个善于学习的组织。我会要通过对人的责任感、使命感的培训与学习，尤其是对发展我国初保事业愿景的学习与认同，来保证和提高我会管理者在开展公益项目时的情商、智商及实际工作能力。
各位理事，2007年将是我会的一个创新发展年，我们完全有理由相信，摆脱了资本金困扰，已初步形成支柱公益项目群,并已产生了一只较为成熟的项目管理团队的初保基金会，在农工党中央及国家卫生部、民政部的关心与支持下，在理事会的正确领导下，2007年的工作一定能创造更大的辉煌。 |
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