(记者 王鑫帅)1月12日下午，全国政协礼堂里群贤毕集、高朋满座，中国初级卫生保健基金会建会十周年庆典暨表彰大会正在这里隆重举行。全国人大常委会副委员长、中国农工民主党中央主席、中国初级卫生保健基金会理事长蒋正华公布的消息格外振奋人心：2006年，基金会共劝募现金、物资合计价值1亿4千多万元，公益项目遍及全国20多个省、自治区、直辖市，为我国初级卫生保健事业的发展做出了贡献。
　　 知道内情的很多人为此感慨不已。2006年，对于这个命运多舛的基金会而言，经历了一段刻骨铭心的转折之路。

“这块牌子来之不易”
　　 作为唯一一家由民主党派创办的公益慈善组织，中国初级卫生保健基金会的诞生极具传奇。
　　 1978年，世界卫生组织向世界发出呼吁，希望世界各国人人享有最基本的医疗保健服务。1984年，李鹏同志代表中国政府就此做出庄严承诺。鉴于农工民主党60％多的成员在医疗卫生部门工作，所以国家卫生部建议，由农工党成立一个基金会，以协助卫生部调动社会各界力量，促进“2000年中国人人享有初级医疗保健”目标的实现。
　　 农工党中央经过慎重研究，同意向国家有关部门提出申请成立“中国初级卫生保健基金会”。但是由于1994年国家正在全国范围内大力整顿社团组织，新的社团原则上更是一个都不审批。山穷水复之际，在国内外科学界享有崇高威望，时任全国人大常委会副委员长、农工党中央主席的卢嘉锡同志，慨然决定由他亲自写信给国务院有关领导同志，并在一次中共中央与各民主党派中央领导人政治协商的会议间隙，直接把申请书呈交到中共中央总书记、国家主席江泽民主席手里。江泽民总书记、李鹏总理、朱镕基副总理看过申请书后，当即签批意见表示同意。按照李鹏总理的指示，国家财政部专门拨付了500万总理基金作为基金会的初始基金。
　　 亲自担任基金会第一届理事长的卢嘉锡后来常说，基金会这块牌子来之不易！肩负着党和国家领导人的深切关怀和殷殷厚望，在国家有关部门的大力支持下，中国初级卫生保健基金会于1997年6月正式宣布成立，开始了以服务和促进我国初级卫生保健事业为重点的公益慈善事业。数万农工党成员为此倍感振奋，纷纷捐款捐物；国家有关部委也大力扶持，出台一系列政策法规，推动了初级卫生保健工作的开展。
　　 建会以来，基金会得到了各级政府及很多关心农村健康扶贫的爱心人士、爱心企业的大力支持，在疾病普查、基层卫生管理、院长培训、扶持定点医院、重大疾病专项基金等公益项目上开展了卓有成效的工作，为发展贫困地区的医疗卫生事业、提高人民群众健康水平做出了重要贡献，开辟了民主党派服务社会的崭新途径。
　　 然而，由于举办公益事业的经验不足、主管人员法律意识淡漠、项目审批和项目实施过程中的行为不规范等原因，基金会逐渐进入一个“多事之秋”：公益项目杂乱无序、下属公益机构各自为政、公益基金的管理出现漏洞。这些弊端严重影响了基金会的声誉，制约了基金会的发展。
　　 2005年初，几近瘫痪的基金会所剩资本金不足200万元，官司缠身，原来的办公场所也被迫停止使用。

力挽狂澜，矢志不渝
　　 面对这种前所未有的危局，是应当继续高擎慈善公益大旗、闯出健康扶贫事业的新天地，还是要偃旗息鼓、放弃农工民主党老一代领导人艰难开拓的事业？
　　 社会各界都在关注，农工党上下也在反思。
　　 2005年6月10日，中国初级卫生保健基金会第二届理事会成立大会在人民大会堂举行。风雨飘摇中的基金会这次换届也许并没有引起更多人的关注，然而正是由此开始，农工党中央在中央统战部、国家卫生部等支持下，强力介入了基金会的日常工作和运营。新成立的理事会由全国人大常委会副委员长、农工党中央主席蒋正华亲自担任理事长，全国政协副主席、农工党中央常务副主席李蒙等担任副理事长。会议还决定，由农工党中央办公厅主任陈建国兼任基金会副理事长、秘书长，在理事会领导下负责基金会的日常工作。阵容强大的领导班子，充分显示出农工党中央整顿规范基金会工作秩序、重新焕发基金会生机活力的坚定决心。
　　 按照农工党中央和蒋正华主席的指示，2006年，基金会严格制定执行了各项规章制度，着力加强对公益项目的日常规范管理，有理有节地清理历史遗留问题，取得了重要进展。
　　 基金会对以前所有的公益项目进行重新登记、确认，合乎规定的重新签署合作协议、重新任命项目负责人、重新审批项目机构。对于未按规定时间联系的公益项目机构，在法律上中止合作关系。
　　 同时，基金会还加大了对所属项目的监管力度，努力做到全程监管、从严监管、科学监管。“健康中国”公益项目组举办“健康中国－2006年华夏高峰论坛及中外杰出慈善家表彰大会”过程中，基金会发现该项目组有捐赠款不进基金会的事实，立即发文要求停止。“爱心中国”项目组在四川举办的泸州公益演出时未经基金会同意擅自卖票，立即受到了开除的严厉处分……
　　 “一年来，我们坚持对项目资金不到位、公益性质不明确的项目坚决不开，对来历不明的人、不明不白的捐赠坚决不要。短期看，我们损失了一些合作者，放弃了一些项目，但长期看，为基金会的长治久安打下了基础。”蒋正华主席强调。
　　 “前事不忘，后事之师”，为了吸取深刻的教训，避免类似问题继续发生，基金会还发布了公告，对所有公益项目合作者都进行了规范，对内部财务也进行严格管理。

慈善大旗，浴火更新
　　 严格的内部管理带来蓬勃的生机活力。在基金会理事和工作班子的共同努力下，精心设计、周密组织、认真实施了一批公益性能良好的项目，超额完成了资金募集任务。2006年，基金会全年现金募入同比增长4.3倍，全年现金捐出同比增长4.9倍；总资产同比增长2.3倍，净资产同比增长2.1倍。不仅超额完成了基金会重新注册所需资本金，还彻底扭转了资本金长期不足、公益规模偏小的被动局面。2006年，基金会公益活动亮点频频：
　　 ——大型公益募捐活动成绩突出。“爱心中国大型公益巡演”、“2006首届城市健康扶贫公益论坛”、“健康扶贫手牵手　　——关注深圳贫困儿童”、“弘扬中华龙文化巡展爱心募捐全国行”、“社会主义新农村及医疗卫生改革与发展论坛”等公益项目，共募集并捐赠现金800多万元。
　　 ——疾病普查惠及百万群众。全年开展的以发现、治疗早期癌症患者为目标的上消化道项目，共普查人群81.8万人，捐赠药具总价值1390万元，对217个癌症患者进行了大病治疗捐赠。妇科病项目共完成15个市县的妇女普查，免费复查320万人次适龄妇女，资助82位宫颈癌、乳腺癌患者，捐赠52个妇女病普查中心，总价值3000余万元。
　　 ——扶持定点医院成效卓著。基金会定点扶持的736家医院，在免费为群众看病、送药、体检、义诊等方面做出了重要贡献，其中免费为群众健康检查300多万人次，下乡义诊3千多次。十年来共计培训基层卫生局长、乡镇卫生院长7583人次，捐助400多万元，受到参训人员及各级卫生机构的高度评价和广泛欢迎。此外，还为定点医院募集医疗设备、药品等物资过亿元。
　　 ——专项基金发展形势喜人。一年来先后设立的糖尿病、爱眼工程、肝病/艾滋病、脑中风、白内障、白血病、癌症等11个专项基金，共募集现金500多万元，设备价值2000余万元，药品近千万元。其中仅“高翔扶贫复明专项基金”就先后免费为320多位农民治愈白内障，使他们重新恢复光明。
　　 ——创办《健康中华》杂志。为了全面规范报道我会健康扶贫工作，在农工党中央的关心与支持并在农工党宣传部直接指导下，我会《健康中华》杂志以《前进论坛》子刊的方式开始试刊。
　　 目前，基金会以“中国健康扶贫工程项目”为主要品牌，以疾病普查、基层卫生人才培训、定点医院扶持、专项基金运作等为支柱的公益项目群已经遍布全国20多个省、自治区、直辖市，直接受益人群数千万人，公益规模累计近7亿元，健康扶贫的概念日益深入人心。
　　 “艰难困苦，玉汝于成”。作为由民主党派主办的公益慈善组织，经历过困难和挫折的中国初级卫生保健基金会永远不变的是政治责任感和历史使命感。中国初级卫生保健基金会将在农工党中央的领导下，充分依托和发挥我们参政党人才荟萃、智力密集、联系广泛的特点和优势，更多渠道地在国内外募集资金，以最有效的方式投入社会，帮助贫困地区人民解除疾病困扰，提高健康水平，推动社会可持续发展，为建设社会和谐社会做出贡献。